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欧盟委员会已公布《钢铁条例》的各国配额分配方案,该条例将于7月1日起取代现行的保障措施。在1,830万吨的年度配额中,一半专门分配给自由贸易协定伙伴国,另一半则向所有国家(包括自由贸易协定伙伴国)开放。
因此,相对于47%的平均配额削减幅度,自由贸易协定(FTA)伙伴国在欧盟市场保有较高的准入份额。欧盟委员会表示,经谈判后,已有相当数量的伙伴国初步同意分配给它们的配额。不过,欧盟委员会补充道,它将继续在世贸组织(WTO)框架下,通过正在进行的《关贸总协定》第二十七条谈判与贸易伙伴进行磋商。
由于该条例是通过紧急程序通过的,因此其初步有效期至2026年底。各成员国将在欧盟委员会通过该条例后14天内进行表决。
该条例随后将按照正常的委员会审议程序,在2026年底之前重新提交给相关成员国委员会。
配额包括两个部分:一是根据最惠国待遇(MFN)原则向所有第三国开放的配额,二是仅向与欧盟签订现有或未来自由贸易协定的国家开放的配额。
此外,当与欧盟已签署或未来将签署自由贸易协定的某国的特定国家配额用尽时,应允许该国经营者进入一项额外关税配额——即“自由贸易协定配额—特定国家配额”(CSQ)。该配额按“先到先得”原则开放。
如果某国在某类产品中没有针对该国的专项配额,则该国只能享受“其他国家”配额中的剩余配额。剩余配额也分为两部分:剩余最惠国部分和剩余自贸协定部分。
鉴于产品类别1A(热轧卷)的特殊性——该类别占配额总量的近三分之一,欧盟委员会认为有必要在“剩余配额的最惠国待遇部分”和“自贸协定配额——其他国家”两部分下,向某些贸易伙伴保证特定的配额。
欧盟委员会表示,还发现存在某些原产地产品被挤出市场的严重风险,这将导致供应来源减少,从而对多个自贸协定伙伴的实际市场准入产生负面影响,同时也波及这些伙伴在欧盟的客户。
以土耳其为例,其1A类(热轧卷)的年度配额为642,295吨。其中,最惠国(MFN)配额为321,749吨,自由贸易协定(FTA)配额为320,546吨。这意味着土耳其每季度的配额为160,574吨,有效期至2027年6月。印度的年度配额为597,274吨,相当于每季度149,319吨。
自由贸易协定配额—特定国家配额为每季度120,921吨。
其他国家(最惠国剩余配额)的配额为每季度5,564吨。自由贸易协定配额—其他国家(剩余)配额为每季度4,272吨。
其他较大配额分配包括:越南的469,988吨4A类金属涂层板年度配额,以及韩国的442,795吨4B类金属涂层板年度配额。
在就该条例发布的问答中,欧盟委员会提出一个问题:贸易伙伴是否会对这一新措施采取报复行动。其回答称:“归根结底,避免单边措施泛滥的唯一途径,就是共同解决产能过剩这一根本问题。”
欧盟贸易专员Maroš Šefčovič表示:“我们通过明确、透明的配额分配规则,同时采用公平、客观的方法,为市场参与者提供了可预测性。这一做法在我们的自贸协定承诺、世贸组织第二十八条谈判以及保持供应多元化的需求之间,实现了谨慎的平衡。与贸易伙伴取得的建设性进展也表明,欧盟符合世贸组织规则的做法在实践中是行之有效的。”